编者按：在中央深改委会议刚审查会通过《关于增进中医药承传创意发展的意见》之时，国家中医药管理局和国家公共卫生身体健康委牵头印发《关于在医疗联合体建设中切实加强中医药工作的通报》，拒绝在医联体建设中切实加强中医药工作，完善中医药服务体系，提升中医药服务能力。《通报》明确要求提升政治站位，贯彻落实党中央国务院发展中医药决策部署，贯彻前进中医医院联合重新组建多种形式的医联体，增进中医药优质资源沉降基层，更佳地符合人民群众中医药服务市场需求。

针对目前部分地区一些失当作法，《通报》明确提出“三个不得”，即在医联体建设中不得变相地中止、拆分中医医院，不得转变其功能定位，不得以各种理由在事实上巩固中医医院建设。本报讯 日前，国家中医药管理局与国家公共卫生身体健康委牵头印发《关于在医疗联合体建设中切实加强中医药工作的通报》，明确要求前进中医医院联合重新组建多种形式的医联体，增进中医药优质资源沉降基层，充分发挥好中医药在清领未病、疾病化疗和疾病康复中的最重要起到。

《通报》拒绝，各级公共卫生身体健康行政部门和中医药主管部门要贯彻提升政治站位，大大深化对创建完备中医药服务体系重要性的了解，大大提升对在医联体建设中强化中医药工作重要性的了解。《通报》明确提出“三个不得”，拒绝在医联体建设中不得变相地中止、拆分中医医院，不得转变其功能定位，不得以各种理由在事实上巩固中医医院建设。《通报》希望县级中医医院联合重新组建医共体，通过推展医共体内服务能力共计托、人才梯队资源共享、身体健康服务共管、优质资源共享，整体提高县域中医药服务能力。

人口较较少、县级中医医院能力较强、确需只重新组建成一个医共体的县域，要向省级中医药主管部门备案。早已只重新组建一个医共体的县域，中医医院法人资格维持恒定，保证中医医院性质、名称、功能定位恒定，人员编制、床位数总量减，推展中医药特色优势充分发挥大大提高。《通报》希望城市三级公立中医医院可利用技术、人才、品牌等优势，优先与区域内县级中医医院通过资源共享、托管地等多种形式重新组建医联体，通过管理团队和专家团队双沉降，帮扶建设中医优势专科专病和中医经典病房、名杨家中医药专家承传工作室（车站）、清领未病科、老年病科等，接管县级医院医务人员深造培训，创建远程医疗网络等多种方式，提高县级中医医院医疗服务能力与水平。

《通报》拒绝强化中医专科联盟建设，通过专家分享、科研分享、教学分享、标准分享和管理分享，高低项、补短板，电磁辐射和造就区域内、区域间专科能力提高，推展整体中医医疗服务发展。《通报》拒绝强化中医医院信息化建设水平，减缓建设智慧中医医院和互联网中医医院，增强中医远程医疗能力建设，利用信息化手段增进优质中医资源沉降基层。《通报》对强化县级中医医院能力建设、充分发挥县级中医医院龙头起到明确提出了明确拒绝。

到2020年，500家县中医医院超过县级中医医院医疗服务能力引荐标准拒绝，90%以上的县级中医医院超过县级中医医院医疗服务能力基本标准拒绝。充分发挥中医医院县域中医医疗中心的起到，希望由其合理专责县域中医药服务资源，竣工全县中医医疗、防治保健、特色康复、人才培养、适合技术推广和中医药文化基地，充分发挥好区域中医龙头起到。希望有条件的地区在县级中医医院创建中药饮片供应中心和分享中药房，统一中药饮片订购、调配、炮制、煎煮和仓储服务。国家中医药管理局增大对中医医院联合重新组建的县域医共体建设反对力度，提高中医药服务能力和综合服务能力。

在政策措施确保方面，《通报》明确提出，推展实施公立中医医院六项投放政策和投放倾斜政策，强化对医联体中医药工作的考核，创建财政补助金资金与绩效评价结果挂勾机制，保证中医医院建设投放减、力度不很弱、确保能干。探寻医保资金和公共卫生服务经费实施按人头总额收费等多种收费方式，容许“结余留任、合理延误承担”，推展医联体从以医疗为中心向以身体健康为中心改变，创建需要充分发挥中医治未病起到和中医药简单检验廉特色优势的机制。

完备中医药人员确保和激励机制，探寻实行多种形式和层次的人员编制池，希望对基层中医药人员实行“县管乡用”，创建绩效薪酬考核机制推展实施“两个容许”，力争做基层中医药人员技术水平和薪酬待遇不劣，推展构建高水平中医药人员和患者回到基层的目标。

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