国家发展改革委关于　　实行新兴产业根本性工程包在的通报　　发改高技[2015]1303号　　国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，有关中央企业：　　按照中央经济工作会议和政府工作报告部署，为减缓实施创意驱动发展战略，唤起大众创业、万众创意潜力，提高发展质量和效益，我委将的组织实行新兴产业根本性工程包在。通过政策引领和必要的投资反对，探寻政府反对企业技术创新、管理创意、商业模式创意的新机制，强化发展新兴产业、新兴业态的动力，扩展新的投资领域，获释消费市场需求潜力，构成新的经济增长点。2015至2017年，重点积极开展信息消费、新型身体健康技术惠民、海洋工程装备、高技术服务业培育发展、高性能集成电路及产业创新能力等六大工程建设。明确如下：　　一、信息消费工程　　从民生信息服务、空间技术应用于和信息安全三方面应从，减缓密码当前体制机制和传统环境下民生服务的引人注目难题和政策瓶颈、突破一批关键技术，增进新技术和新的商业模式的应用于。

一是积极开展重点领域民生服务样板应用于，创意公共服务供给模式，强化民生服务供给能力，获释民生信息消费市场需求、有效地提高公共服务平均分配普惠水平。二是前进卫星遥测、卫星通信、卫星导航系统的综合应用于以及卫星与其他信息技术和服务的融合应用于，充分发挥我国空间基础设施电磁辐射造就起到，推展卫星应用于产业自主创新发展和市场化、规模化发展，为经济社会创意发展获取有力承托。

三是积极开展重点领域信息安全样板应用于，提升我国关键基础设施网络安全综合确保能力和水平，提高最重要信息系统安全性高效率能力。　　二、新型身体健康技术惠民工程　　充分发挥基因检测等新型医疗技术以及现代中药在疾病防治方面的起到，提高群众身体健康确保能力。一是反对享有核心技术、创新能力和涉及资质的机构，采行网络化布局，首度建设30个基因检测技术应用于样板中心，以积极开展遗传病和出生缺陷基因筛查为重点，推展基因检测等先进设备身体健康技术普及惠民，引导根本性创意成果的产业化。

二是充份应用于先进设备技术和方法，建构中药产业仅有链条的优质产品标准体系，制订涵括50%以上的中成药大品种的优质产品标准和50%以上的临床最常用中药饮片的等级标准，建设中药标准化支撑体系平台，实行中药优质产品信息定期公告机制，建构中药优质产品标准的长效机制，推展优质优价，推展中药产品质量的全面提高，更佳符合群众的身体健康市场需求。　　三、海洋工程装备工程　　重点突破深水半潜式钻井平台和生产平台、浮式液化天然气生产储卸装置和存储再行气化装置、深水钻井船、深水大型砖管船、深水勘查船、极地科考破冰船、大型半潜运输船、多缆物探船等海洋工程装备及其涉及设施系统和设备的设计生产技术，并通过海上试验和实际应用于，充分发挥样板造就起到，增进创意成果向工程化和产业化的转化成能力。通过工程实行，基本构成完善的研发、设计、生产和标准体系，推展我国海洋工程装备创意发展，自主设计、总包在修建、核心设备设施等能力显著提高，海洋工程装备产业结构获得持续优化，创意成果工程化和产业化能力明显提高，产业协调发展，对国家根本性市场需求的承托起到和国际竞争力更进一步强化。

　　四、高技术服务业培育工程　　相结合高技术服务产业基地，突破共性关键技术，培育骨干企业，引领区域核心区，完备体制机制。通过工程实行，推展我国创意设计能力更进一步提高，突破发展绿色智能、个性自定义、服务和品牌设计等关键技术，引领创意设计企业与生产企业构建对话发展;推展检验检测证书服务新兴业态较慢发展，构成一批技术能力强劲、服务水平低、规模效益好、具备一定国际影响力的检验检测骨干企业;着力培育一批若干产业特色独特、较为优势引人注目、创新能力强劲的产业基地和创意核心区区。　　五、高性能集成电路工程　　面向根本性信息化应用于、战略性新兴产业发展和国家信息安全确保等根本性市场需求，着力提高先进设备工艺水平、设计业集中度和产业链设施能力，自由选择技术更为成熟期、产业基础好，应用于潜力甚广的领域，减缓高性能集成电路产品产业化。通过工程实行，推展重点集成电路产品的产业化水平更进一步提高，移动智能终端、网络通信、云计算、物联网、大数据等重点领域集成电路设计技术超过国际领先水平，设计业的产业集中度明显提高;32/28纳米生产工艺构建规模量产，16/14纳米工艺技术获得突破;产业链对话发展格局逐步形成，关键设备和材料在生产线上获得应用于。

培育出一批具备国际竞争力的集成电路龙头企业。　　六、产业创新能力工程　　环绕产业转型升级的根本性市场需求，以创新型企业培育平台、产业共性技术创新平台、区域创新能力提高平台为载体，“点条块”结合，建构创新能力支撑体系，增进重点行业、重点区域、重点企业首度构建创意驱动转型。一是积极开展反对创新型企业试点，探寻企业创意发展新机制，强化企业完整创新能力和构建创新能力，减缓构成一批有全球影响力的创意领军企业，从“点”上引导产业创意，造就一批企业做强做到大。二是建构创意网络，在城市轨道交通、环保、社会公共安全、“互联网+”、大数据、身体健康确保、海洋工程、信息消费、智能生产等领域建设一批创意平台，牵头现有国家创意平台，构成网络体系，从“条”上突破共性技术瓶颈制约，构成一批服务大众创业、万众创意的公共承托平台。

三是前进创意驱动转型区域样板，探讨全面创意改革试验区，增强创新能力承托平台建设，从“块”上前进区域创意转型。　　七、总体工作拒绝　　(一)完备政策环境　　根本性工程建设要与体制机制改革实时前进。有关部门和地方要融合新技术、新产品、新的商业模式的应用于试点和样板，大力前进涉及领域体制机制改革，探寻不利于创意成果转化成应用于的政策环境，通过工程建设促进改革落地，通过深化改革确保工程成功实行。

要坚决从供给与市场需求两侧实时发力，既反对提高产业创新能力，同时探寻通过政府出售服务、引进风险补偿机制等，希望用于创意技术和产品，有效地不断扩大消费。　　(二)创意反对方式　　要充分发挥政府资金的引领起到，引领和造就更加多社会资本尤其是民间资本参予工程建设。有关部门和地方要认真落实希望社会投资的有关政策，积极探索政府资金与信贷、债券、基金、保险等结合的多种融资人组，有效地不断扩大高技术产业和战略性新兴产业的社会投资。在资金决定方式上，针对有所不同工程的特点，采行后补助金等形式，提升资金用于效益。

　　(三)强化组织协调　　1、有关部门、地方要各负其责，强化协商因应，减缓前进前期工作，要主动交流、主动服务、优化程序、延长周期，贯彻减缓根本性工程的的组织、实行。按照“成熟期一批、启动一批、储备一批、谋划一批”的拒绝，落后部署新兴产业工程项目，创建项目库，科学合理制订工程目标和建设方案，滑动前进实行。　　2、请求根据本通报拒绝和有关规定，结合实际情况，严肃作好项目的组织工作，指导项目申报单位撰写实施方案(申请报告等)，实事求是制订项目建设方案。

项目申报单位不应符合国家产业政策准入条件，具备涉及项目研发和产业化基础。　　3、请求敦促项目申报单位实施所有建设条件，项目申报时暂缓需提交环保、土地、节约能源等实施证明材料。

向我委上报申请人发布命令资金的批示时，需经检查核实后，具体项目各项建设条件早已实施并按照工程进度实行，仍不存在建设条件并未实施的，未予决定国家资金。　　4、要大力协商项目建设中不存在的问题，减缓项目建设，并根据技术、市场等发展变化，及时动态调整建设任务、的组织方式等，确保工程的针对性、有效性。　　(四)增强过程监管　　1、我委将更进一步强化信息公开发表和事中事后监管。

通过采行项目审理信息公开发表、审理结果审批、网络视频评审、第三方评价等手段，更进一步减少工作透明度，主动拒绝接受社会监督。　　2、项目主管部门要强化动态情况追踪，创建根本性工程项目建设信息上报制度。要切实加强对项目实行过程中的监督、检查和管理，保证实施方案既定目标的构建，使国家资金充分发挥理应效益。

　　3、项目单位要按照有关规定抓住实施项目备案、环评、土地以及设施资金等涉及申请。严苛按照国家有关规定及实施方案明确提出的考核目标和实行工程进度积极开展工作，充分利用各类资源，创意合作模式，构建协同发展。

　　各工程重点及有关明确拒绝参见附件，请求各项目主管部门按照拒绝抓住积极开展涉及工程的的组织工作，前进新兴产业根本性工程包在的建设。

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